札幌公明

予算要望Budget

予算要望

ー　令和3年度　ー

札幌市予算要望編成に
対する要望書

はじめに

昨年末に確認された新型コロナウイルスは発生から約1年が経過しようとしておりますが、世界的な感染拡大はいまだ収束の兆しが見えず、わが国も　大都市圏を中心に第3波と言われる感染拡大に見舞われております。

このたびの新型コロナウイルスの感染拡大は、あらためて今日のグローバル社会が抱える課題や、未曽有の危機に対し十分対応できない現行制度の脆弱性を浮き彫りにしました。 なかでもデジタル化の遅れとその影響が現実に起こり、従来からの課題である人口減少や少子高齢化、格差拡大、気候変動に伴う自然災害の激甚化、先行き不透明な国際情勢なども重なり、社会全体にこれまで以上の将来不安が高まっております。

そうしたなか、札幌市は「ＳＤＧｓ未来都市」として、誰ひとり取り残さない、孤立させない、包容力と温かみのある社会を目指すとともに、コロナ禍を契機に感染症や災害はもとより、あらゆるリスクに対して強靭で持続可能な社会の構築を進め、新たな成長と活力を生み出すなかで、生活の質の向上と豊かさを実感できる社会を築いていかなくてはなりません。

以上を踏まえ、札幌市議会公明党議員会は、令和3年度の予算編成にあたり、 新型コロナウイルス感染拡大防止と社会経済活動の両立施策の推進を含めた　６つの柱のもと、以下のとおり重点要望項目及び要望項目を取りまとめました。

秋元市長におかれましては、これらの施策を新年度予算に反映されますよう強く要望いたします。

1新型コロナウイルス感染症対策と社会・経済活動の両立をめざして
～ＳＤＧｓの理念にもとづく新型コロナウイルス感染症対策を～

重点要望事項

医療提供体制・検査体制等のさらなる充実・強化について
1
新型コロナウイルス感染症に係る安全かつ有効なワクチンを国や道との緊密な連携により確保し、一日でも早く市民に円滑な提供体制のもと接種できるよう、実施主体として早期の体制整備を図ると共に、速やかな取り組みを進めること。
2
クラスターが発生した医療・介護・社会福祉施設等において、必要なサービスが継続して提供されるよう、国や道・自衛隊等と連携し、速やかに職員の派遣など応援体制の強化や人的資源の早急な確保に全力をあげること。
3
本市が設置した専門家会議における知見や助言を感染拡大の防止と予防に繋げ、市民の生命と健康を守る情報発信に役立てること。
また、将来的に新たな感染症の発生を想定し、初期段階からの対応につなぐことのできる「日本版ＣＤＣ」とも言うべき研究機関の設立を国に働きかけるとともに本市に地方拠点を設けることも求めていくこと。

要望事項

医療提供体制・検査体制等のさらなる充実・強化について
1
医療機関や社会福祉施設等の従事者に対する支援を充実させること。また、防護服等の資器材の十分な確保と計画的な備蓄を進めること。
2
新型コロナウイルス感染症の影響により、大幅な減収を余儀なくされている医療機関に対し、安定的な経営確保に向け国と連携し実効性ある対策を講じること。
3
住民からの相談対応や検体・患者搬送、積極的疫学調査等、多岐にわたる保健所の感染対策業務に対応できる人員体制の強化や業務委託の見直しを進め、保健所業務の負担の軽減を図ること。
4
新たな検査方法への対応を含め、検査体制の強化拡充、検査機器の充実を図ること。
5
インフルエンザと新型コロナウイルス感染症の同時流行に備え、インフルエンザワクチン接種希望者の安定的かつ円滑な接種に向け、供給の不足が生じないよう必要な対策を講じること。
事業の継続と雇用の維持について
6
中小・小規模事業者等の経営悪化が深刻化していることから、金融支援対策や各種税の支払いに関する相談支援体制を強化すること。
また、新卒採用や再就職等の採用に関する支援の拡充を図り、事業の継続を後押しすること。
文化芸術への支援について
7
市民生活の潤いや豊かさに不可欠な文化芸術の灯を絶やさないよう、文化芸術活動に対する活動場所や機会の確保など総合的な支援を行うこと。
また、文化芸術関係者が創造活動を続けられるよう、文化芸術活動のための奨励金等を創設し、文化芸術関係者の活動基盤の強化を支援すること。
子どもの見守り強化及び教育機会の確保について
8
教育現場における感染拡大やクラスターの発生が起きないよう感染予防対策の徹底を図ること。
また、学びの機会確保として、ICT機器を活用した教育の充実を図るとともに、人的支援等の環境整備を行うこと。
9
コロナ禍における子どもの見守りが課題となっていることを踏まえ、要保護児童対策地域協議会の支援水準を向上させるとともに、国が進める「子どもの見守り強化事業」を活用し、行政と民間等による強い連携と児童虐待防止対策に努めること。
子どもの見守り強化及び教育機会の確保について
10
新型コロナウイルス感染症拡大の影響による大幅な税収減が見込まれることから、国に対し充分な交付税措置を求めるとともに財政の健全化に務めること。
11
新型コロナウイルス感染症防止対策および、経済対策に要する緊急的な財政出動はスピード感をもって判断し行うこと。
また、社会保障や防災・減災、環境対策、地域交通対策、人口減少対策など、財政需要を的確に捉えた必要な予算の配分と見直しを行うこと。

2誰もが命を守り・守られ、安心・安全に暮らすために
～防災・減災・復興を社会の主流にしたまちづくり～

重点要望事項

1
激甚化・頻発化する災害から市民の命と暮らしを守り、“つながり”“支えあう”社会を構築するため、防災、減災施策を平時の展開とし抜本的に強化すること。その基本となる公共施設・インフラ等の耐震化・老朽化対策も予算を確保し連続して計画的に推進すること。
2
北海道胆振東部地震からの復旧・復興を着実に進めるために、被災者支援に全力をあげるとともに応急仮設住宅の入居者を対象とした住居費の補償を継続すること。
また、災害に強いまちづくりに向け電力の安定供給を含めた環境整備にあたること。今後も危機管理対策室の体制強化と組織横断的な機能強化につとめること。
3
大規模地震の被害を最小限に食い止めるために、民間建築物耐震化促進事業の利用拡大に努め診断後の耐震改修の促進を進め、倒壊すると大きな被害が予想される耐震基準に満たない大規模建造物（要緊急安全確認）の耐震改修については、速やかな対策を図ること。緊急安全確認大規模建築物について補助制度の案内送付に対する反応を確認するなどし、速やかな対策がされるよう推し進めること。
4
事前防災の観点から河川の継続的な維持管理の強化を図ること。
5
より多くの避難行動要支援者が適切に支援されるよう避難支援等関係者の掘り起しに努めるとともに引き続き団体への支援策を検討すること。災害の想定も地域ごとに多様化していることから地域における災害時の支え合いの取組をより広げ、要支援者への支援の丁寧な対策を講じること。
また、個別支援計画策定の不安感解消に努めること。

要望事項

1
さっぽろ連携中枢都市圏内の市町村と連携を強化し、災害に強いまちづくりを進めるとともに、リスク分散の適地として行政機関や企業の誘致を積極的に推進すること。
2
地域防災力向上のため、簡易災害図上訓練(ＤＩＧ)や避難所運営シミュレーション訓練(ＨＵＧ)の更なる普及に努めるとともに、避難所の環境改善のため衛生用品の増強を含めた備蓄品配備の充実、各家庭における非常用持ち出し品の普及啓発を進めること。また、防災拠点となる公共施設等へのマンホールトイレの設置を計画的に進めること。
3
震災の教訓を踏まえた災害に強いまちづくりに向けて、地震被害想定の見直しを災害対策に反映すること。加えて、新たに防災・減災に資する市民とのリスクコミュニケーション推進事業を行うこと。
4
市有施設の耐震化について、早期事業化を図ること。特に建替え予定の中央区役所について東京オリパラの延期による影響がないように配慮し、耐震性能不足が判明した学校においても確実に耐震化を進めて行くこと。改正建築基準法施行令に基づくその他部材の対策で学校施設の非構造部材の耐震化調査で、その結果から必要な対策を早期に講じること。
5
時代に適応した公共施設マネジメント推進のため、全庁的な取組を進めるとともに、施設の有効性や効率性を客観的に評価・確認出来るわかりやすいセグメント分析を検討すること。
6
児童・高齢者・障がい者が使いやすく、災害避難所としての機能を確保する観点から、学校や公共施設の便器の洋式化を計画に基づき、確実に進めること。
7
災害時の給水や冬の融雪にも利用できる地下水の活用を検討すること。
8
災害ゴミ対処について、市民や町内会への手順や方法の周知を促し、支援の強化、実効性のある備えとなるようにすること。

3誰もが経済的により豊かに、利便性を享受して暮らすために
～経済の安定・活性、新産業創出と社会基盤等の整備～

重点要望事項

1
除排雪や災害復旧、インフラの維持・更新の担い手として欠くことのできない地元建設業が経営安定するため、公共事業費の確保と入札制度改革、また週休二日の実現に向けた施工時期の平準化と適正な工期設定をすること。更に技能・技術を切れ目なく継承するため若年者・女性の人材育成・確保・現場環境改善などを進めること。
また、高齢者や外国人材については就労に関する支援や暮らしの環境整備など、札幌市が発注者としての役割を一層果たすこと。
2
人手不足解消や安全な除雪作業を推進するためにi-snowの最新情報・技術を取り入れた除雪体制を構築するなど、雪対策へのICTの導入、拡大を図ること。さらに、持続可能な雪対策に向けた新たな除雪方法の検討については、試行実施地区を拡大し検証を丁寧に重ねる中、事業者と地域住民の声を踏まえた実効性のあるものにすること。
3
札幌の都市機能を高め、その効果を広く全道に波及させる都心アクセス道路や、長年の課題である豊平川通の南北延伸など、将来を見据えた総合的な交通体系の充実について検討し実施すること。
4
北海道新幹線の札幌延伸については、あらゆる課題を関係機関と連携・協力しながら円滑に解決しつつ、全線早期開業を目指すこと。
また、新幹線駅開業を見据えたまちづくりや道内他都市へのアクセスしやすい２次交通ネットワークを構築すること。
5
道内航空ネットワーク拠点のみならず丘珠空港の持つポテンシャルは高いことからその活用に向け、道内７空港一括民間委託を捉えながら、北海道や地域とともに、災害拠点空港としての役割と観光やビジネス等で利活用されるように全力で取り組むこと。
6
札幌観光の閑散期の振興や、定山渓エリアの新たな魅力向上策として、小樽市や赤井川村、ルスツ、ニセコエリアなどの近隣自治体の（スノー）リゾートエリアや海外エージェントなどと連携し、欧米の富裕層などが長期滞在可能な大型（スノー）リゾートエリア形成に取り組むこと。
路線バスについては、超高齢化社会を見据え利用者増への支援や利便性の向上に努めるとともに、ネットワーク維持のみならず民間事業者と協力したコミュニティバスの導入拡大及びデマンドバスの早期導入をすること。

要望事項

1
ＩＣＴを積極的に活用したスマートシティー化を推進し、都心部の機能やサービスの効率化・高度化をはかり、観光やビジネス、防災、市民生活などの機能強化を積極的に進めること。
2
札幌市内で唯一、軌道系交通機関が未だ整備されてない、札幌の玄関口でもある清田区において、市民生活の向上と観光客の利便性・輸送及び今後さらに渋滞増加が見込まれる国道等の道路渋滞緩和を目的とし、地下鉄東豊線を延伸すること。
3
市内交通渋滞に対し道路拡幅や道警と連携して矢印信号設置など、更には交通ビッグデータの活用など様々な手法で交通渋滞の解消に向けた取組みを早急に進めること。
4
公共交通の利用環境の改善に向けて、バス間の乗り継ぎ割引の創設、タクシー利用におけるＳＡＰＩＣＡ決済の拡充などを行い公共交通自体の維持に努めること。
5
市有施設の持続可能な運営を目指し、施設に企業や商品名などをつけ収入を得るネーミングライツ（命名権）等の積極的活用と、対象となる既存施設（施設、橋、歩道橋、公園、歩道）の見直しを図るなど、計画的かつ積極的な活用を行うこと。
6
都心部における違法駐輪の常態化を解消するために、外国人観光客も含め、観光や通勤、通学など自転車利用者のニーズ調査・実態調査の結果を踏まえ、都心の各所に駐輪場等の整備・検討を進めること。
7
中小企業の健全経営のため、市発注工事にあっては最低制限価格の引き上げと多様な入札方法の導入を行うこと。
また、社会保険の加入促進については、国の手法を参考に指導、啓発に努めること。
8
あいワークや就業サポートセンター等の機能を強化するとともに開催している各種セミナーの充実を図り、就労支援体制のさらなる充実を図ること。
また「北海道働き方改革・雇用環境改善推進会議」で採択された共同宣言に基づいた取組を推進すること。
9
ソーシャルビジネスについては起業から経営まで丁寧な支援に努めるとともに、社会的課題に対応する各種事業として活用を検討すること。
またソーシャルビジネス事業者と企業の連携・協働の促進を図ること。
10
企業における人材の確保とシニア層の就業機会の創出事業は、職住近接にも配慮し、仕事体験付き説明会を持続的に開催すること。
11
中小・小規模事業者の事業承継問題に対して支援策の拡充・強化を図ること。
12
東京2020オリンピック・パラリンピックの開催では、参加国へホストタウンの誘致、またアフターコロナを見据え、スポーツツーリズムの強化や、アフターオリンピックの誘客のために国内外へ積極的なプロモーションに取り組むこと。
13
少子高齢化社会を乗り切る「稼ぐ力」を磨くため、産業の構造改革や強化をはかる経済成長戦略を力強く推進すること。産学官連携、同業種・異業種連携を進め、ITやコンテンツ産業の付加価値を高めると共に、医療・介護、観光、食品などについては質の向上と人材育成についても勘案すること。また戦略的な企業誘致を促進すること。
14
観光バスの都心部におけるスムーズな乗降及び駐車のため、民間活力導入によるその施設の整備、運用を目指し、創成東地区の再開発に合わせて確実に実現すること。
15
観光集客向上の為、雪まつりなどの市内大型イベント、夜景、食産業、施設などの観光資源の魅力アップに取り組み積極的な誘客プロモーションを行うこと。
また、インバウンド回復に向け、外国人観光客の受け入れ環境の整備、観光関連産業への支援を行うこと。
16
札幌市がTV、映画、CM等のロケーション地として活用されることを促進し、札幌の魅力発信と映像関連産業を活性化していくこと。
17
海外では高級食材である「ジビエ」を街の新たな魅力アップや経済観光に資する取り組みとして、その普及や商品開発等への調査研究を行うこと。
18
新たなインバウンド獲得へ向け官民連携してハラール対策に取り組むこと。
19
MICE推進体制の強化を図り積極的な誘致を行うこと。
また、誘致競争に勝てるよう新たなMICE施設の運営・整備などは専門家の意見も取り入れコロナ感染症も勘案しスピード感を持って進めること。
20
スノーリゾート推進戦略策定に向けて、6スキー場や関係事業者が連携・協力して都市型スノーリゾートシティを目指すことが出来るよう全力で支えるとともに、AI・GISを活用した効果的な情報発信を検討すること。
21
スノーリゾート推進戦略策定に向けて、6スキー場や関係事業者が連携・協力して都市型スノーリゾートシティを目指すことが出来るよう全力で支えるとともに、AI・GISを活用した効果的な情報発信を検討すること。
22
コロナ禍による、国民の暮らしや生活スタイルの意識変化を踏まえ、移住政策の積極的な推進を図ること。
23
コロナ禍により、国民の働き方や企業の業態の変化などを踏まえ、戦略的な企業誘致策を推進すること。
24
ＩＣＴを活用した交通手段による移動を１つのサービスととらえ、シームレスにつなぐ新たな移動の概念であるMaasの導入を速やかに行い、利便性の向上と利用促進、環境負荷の低減を図ること。
25
街路灯のLED化について私設灯転化に係る補助額の継続や単独柱の共架化による転倒防止策と合わせ着実に進めるとともに、車のライトの視認性や冬の景観への影響を踏まえた光の色についても検討すること。
26
凍結防止剤の散布による橋梁等の道路構造物や道路埋設物への腐食を軽減し、長寿命化を図るためにも、修繕費を含めたトータルコストを考慮した防錆効果の高い凍結防止剤を選定すること。
27
データセンター等の企業誘致を雪氷エネルギーや冷涼な気候という特徴を生かして積極的に進め、必要に応じて雪対策・土地利用制度などの関係部局が連携をすること。
28
成熟した北海道の森林資源を地域経済の発展に繫げるため、公共建築物の地域材活用に加え、民間施設の木造化に係る助成制度を林業・木材産業関連団体と連携して実施すること。
29
無電柱化の推進にあたり、非破壊探査手法により地下埋設物を三次元的に可視化する技術を用いることで、工期短縮・コスト削減し、先進事例を情報収集し災害に強い街を構築すること。

4誰もが良好な環境のもと、心安らかに健康的に暮らすために
～保健・医療・福祉施策の充実強化と自然・生活環境の向上～

重点要望事項

1
児童虐待防止対策強化等のため、児童福祉士の増員や専任医師の配置などの体制強化に取り組むとともに第二児童相談所を早期に設置すること。市他部局、警察や他の児童相談所と連携強化を一層図ること。
また、「共助」の視点を大事に要保護児童対策地域協議会の趣旨を踏まえ、 地域の子どもを見守る地域コミュニティを一層、充実させること。
2
「防犯カメラ設置補助事業」については、来年度以降も、財源が続く限り、事業の継続をすること。その際、町内会の規模に配慮した設置上限台数の見直しや、申請回数の複数回の申請を認めるなど、柔軟な制度の見直しを進めること。
また、動く防犯カメラとも言うべき「ドライブレコーダー」ついて早期に調査・研究しその効果を検証すること。
他都市に比して高いがんの罹患率、死亡率の改善を図るため「札幌市がん対策推進プラン」の確実な実施と更なる内容の充実に努めること。
また、がん対策として極めて重要な受動喫煙防止対策や教育現場でのたばこ教育、喫煙マナーの周知など「たばこ対策」の更なる充実に努めること。
3
心のバリアフリーを推進するため、「心のバリアフリーマーク」の効果的な活用を図り、ユニバーサルマナーの普及に努めるとともに、ヘルプマークとヘルプカードについては、希望する方への確実な配布と、広く市民や企業等への理解を得られるよう、公共交通機関や民間企業との連携及び協力体制を整備すること。
4
基幹型包括支援センターについては、新型コロナウイルスの感染拡大によりその機能・役割が思うように発揮されていないことから、早期に庁内協議をまとめ適切な運用を開始することと、複合的な課題に対処しうる体制を確保し、地域包括支援センター等への後方支援を早期に行うこと。生活支援コーディネーターと区役所・地域包括支援センター・介護予防センターが連携を深め、支え合う社会づくりをさらに進めること。
5
介護人材の育成・定着や若い世代が希望をもてること、また、働きやすい職場づくりや業務知識の習得に役立つ研修会の実施、更には介護職員の意向を把握し業務上の悩みを共有できる機会を設けること。労働負担軽減につながる介護ロボットについてはロボット導入に対する効果の検証と、事業所への普及啓発を図り、購入費用の補助事業を国・道と連携し継続的に実施すること。
6
増加傾向にある認知症に対し、「認知症コミュニケーション・ケア技法」であるユマニチュードの考え方を施策のなかに位置付け取り組みを進めること。市民理解を深められる取組を進めること。さらに、認知症カフェの有効活用や相談支援体制の強化に取り組み、症状に適した医療・福祉・介護の支援が受けられるよう努めること。
7
高齢者の心身に衰えが生じる状態に陥るのを防ぐとともに、介護予防の促進を目的に、フレイル予防事業を推進すること。
8
住宅セーフティーネット制度推進のため、札幌市居住支援協議会における既存事業を着実に進めるとともに、コロナ禍を踏まえた居住支援の強化、特に住宅行政と福祉行政の連携強化など国の対応に合わせ積極的に実施すること。
9
ひきこもり地域支援センターによる相談機能の充実を図るとともに、ひきこもりの集団型支援拠点であるよりどころや、各区で開催している無料相談会の充実にも努めること。今後は名称も含め専門部署を設置すること。また若者支援総合センターとの連携を強化すること。

要望事項

1
妊娠から出産、子育て期までの切れ目のない支援のために母子の心身をサポートするネウボラ理念を導入した「産前・産後ケア」の取り組みを強化すること。特に、産前の初妊婦訪問事業では面談率向上と相談内容の多様化に対応するための訪問指導員のスキルアップをさらに図ること。加えて産後ケアについては、産後うつや乳児虐待の予防対策として関係機関との連携を強化すること。
2
妊娠から出産、子育て期までの切れ目のない支援のために母子の心身をサポートするネウボラ理念を導入した「産前・産後ケア」の取り組みを強化すること。特に、産前の初妊婦訪問事業では面談率向上と相談内容の多様化に対応するための訪問指導員のスキルアップをさらに図ること。加えて産後ケアについては、産後うつや乳児虐待の予防対策として関係機関との連携を強化すること。
3
胃がんの早期発見の観点から、中学生を対象にしたピロリ菌検査除菌事業をモデル事業として実施すること。
4
乳がん・子宮頸がん検診の無料クーポン券配布事業の受診率50％早期達成に向けて、コール・リコールを積極的に推進するとともに、休日・夜間の受診体制と情報発信の充実を図るなど、利用率を高める工夫を進めること。
昨年から開始されたマンモグラフイ検査と併用して行うことができる超音波検査については、 効果が現れていることから、さらにその効果について注視・分析し、多くの方がこの制度を利用できるよう、対策を講じること。また、子宮頸がんワクチン接種の相談窓口については、保護者や児童への周知を図ること。
5
がん患者への支援として、一層の情報提供や相談体制の充実、支援の徹底を図ること。
また、抗がん剤治療の副作用で頭髪が抜けるなど外見の変化に対応するための「医療用ウィッグ」の助成制度を構築すること。
6
学校や地域における薬物乱用防止対策を進めること。また、依存に苦しむ本人や家族への支援体制の強化を図ること。
7
高齢社会に対応した医療体制と新型コロナ感染症対策として、かかりつけ医・かかりつけ歯科医・かかりつけ薬局の普及と在宅医療の体制整備を進めるとともに、住み慣れた地域で暮らし続けることができるよう、様々な専門職が地域と一体となって支え合う仕組みを作ること。
8
特定不妊治療費助成事業については、不妊カウンセラー等による相談体制の充実を図るとともに、利用者負担軽減のために受領委任払い方式の導入に向けて検討すること。不育症治療費助成事業については、対象者に情報が届くよう、引き続き広く周知徹底を行うこと。
9
特定不妊治療費助成事業については、不妊カウンセラー等による相談体制の充実を図るとともに、利用者負担軽減のために受領委任払い方式の導入に向けて検討すること。不育症治療費助成事業については、対象者に情報が届くよう、引き続き広く周知徹底を行うこと。
10
特定不妊治療費助成事業については、不妊カウンセラー等による相談体制の充実を図るとともに、利用者負担軽減のために受領委任払い方式の導入に向けて検討すること。不育症治療費助成事業については、対象者に情報が届くよう、引き続き広く周知徹底を行うこと。
11
妊産婦検診に歯科検診を付加し、かかりつけ歯科医院での検診にすること。
12
後期高齢者に対する歯科検診事業を往診でも実施できるようにすること。幼児から小学生が幼稚園・学校において集団でのフッ化物洗口を適切に実施すること。
13
市立幼稚園・学校における子どもたちの食物アレルギーやアナフィラキシーに対応するため、教育現場と保健所・消防局等関係機関との連携を強化すること。
また、教職員に対して、アナフィラキシーの際に使用するエピペンの使用方法等、アレルギーに関する研修を実施すること。
14
脳脊髄液減少症の患者とその家族に対し、相談窓口や専門医療機関等の情報提供に努めること。
また、市立札幌病院において、先進医療に指定されたブラッド・パッチ療法の導入をはじめ、関係医療機関との協力・連携が実施できる体制の整備を図ること。
15
働く女性が安心して出産育児ができる環境整備のため、企業への助成制度の拡充を国に求めるとともに、育児休暇等取得者の関わる助成金の支給対象を拡充し、必要な取組についてさらに検討すること。
16
ＤＶ被害者の未然防止・早期発見のため、ＤＶセンター等の情報の周知徹底の強化をするとともに　相談内容の多様化に対応できるよう相談しやすいツールとしてSNS等を取り入れるなど積極的な相談体制の拡充及び質の向上を図ること。加えて、ＤＶ被害者の相談から自立支援まで関係機関との連携を強化し切れ目のない支援を行うこと。
17
自殺予防対策については、医療、保健福祉、教育、法律等、庁内外の幅広い関係団体・機関のネットワークづくりを進め、連携して取り組むこと。加えて、精神科と他科、保健師などによる医療機関連携体制を早期に整備すること。また自殺予防に取り組む民間団体や自死遺族への支援の強化を図ること。さらにSNSを活用した相談体制を早急に構築すること。
18
障がい者手帳及び精神障害者福祉手帳のカード化について、ニーズ調査を踏まえ早期に実現すること。
19
障がいのある職員の職場環境充実にむけ、相談体制の強化や支援員の配置など、個々に対応した支援策を講じること。
20
被保護世帯の自立支援については今後も粘り強く進めるとともに就労訓練事業所の拡大に努めること。コロナ禍により増加が懸念される一時的な生活保護の認定にあたっては再チャレンジの意欲を奪うことのないよう柔軟かつ丁寧な措置と就労支援を講じること。
21
障がい者コミュニケーション条例と手話言語条例の目的を進めるため、手話や様々なコミュニケーション手段の利用拡大や一般市民への普及啓発を着実に行うこと。
22
特別養護老人ホーム等の施設整備については、待機者の解消に向けてなお一層取り組むとともに、老朽化等による建て替えが計画的に実施できるよう国に引き続き求めること。
23
「高齢者あんしんコール事業」は、孤独死対策にもつながることから、広く市民に対して丁寧な周知を図り、日中独居の高齢者対策も検討すること。スマホや携帯電話のみで自宅に固定電話を持たない方への利用拡大も開始されたので、その周知も併せて図ること。
また、新たなオプション・サービスの付加が可能かも検証し、官民連携してより良いサービスの提供に努めること。
24
老人クラブへの補助制度等については、加入人数と活動内容を総合的に判断し、時代のニーズに即した多彩な活動ができるよう支援を拡充すること。
25
言語や年金の問題など生活に困難を抱えている二世、三世を含めた「中国帰国者」等への支援策を国・道と連携して取り組むとともに、札幌市としての支援の充実をはかること。
26
「視覚障がい者情報センター」で行われているパソコン教室にスマートフォン、タブレットなど使用機器の拡充と教育方法の検討を行うこと。
27
敬老パス及び障がい者交通費助成はJR鉄路で利用が可能となるようJR北海道と具体的な協議を進め方向性を示すこと。
また、ICカードのJRとの相互利用については検討すること。
28
福祉除雪については利用世帯の対象拡大と除雪範囲の拡張を行うために地域協力員の活動費を引き上げ、参加推進を図ること。
また、ボランティア除雪については、市民ニーズとのマッチングを推進すること。
29
ユニバーサルデザインタクシー車両の本市目標達成に向け、国と合わせた購入補助の総額を確保すること。車いすでの乗車がスムーズに出来る様ドライバー研修へ支援を行うこと。
30
フードロス対策の強化を図るため、福祉的な効果も期待できるフードバンクについては、提供側と供給側のマッチングを円滑に行うための仕組み作りを整備し、活用推進を図ること。更に、市民への機運醸成を図るため、新たにフードドライブを推進する取り組みを行うこと。
31
サービス付き高齢者住宅については、住宅の登録制度の徹底及び情報公開を充実させるとともに、札幌市における運用基準の遵守を目的に立ち入り検査等の実施及び助言指導を行い、サービス内容の質の向上を促進すること。
32
有料老人ホームに該当する高齢者下宿等において、届出を徹底させるとともに、基準に抵触する施設の有無や運営実態を調査し、居室の環境や食事の提供、建物設備等が法令を遵守するよう各局が情報共有し指導体制を継続して強化すること。
33
救急需要の増加に対応するため、更なる救急隊の体制強化を図っていくこと。
34
ブックスタート事業に続く取組みとして、３歳児を対象にセカンドブック事業を実施すること。
35
子どもの安全、保護者の安心、働く親の支援という観点から放課後児童育成事業については民間学童保育事業の果たす役割を一層評価し、更なる支援の拡充と利用者の声を聴くように努めること。
36
ひとり親家庭等の生活実態に十分配慮し、就労支援や生活支援の充実、さらには子どもの学習支援と各相談事業などの整備・拡充を進め、総合的な支援策を進めること。
37
保育園等の補助金については、保育士処遇改善や待機児童解消に資する内容への改善を進め、更なる拡充を図るとともに、事務処理負担の軽減に資する取り組みを行うこと。さらに、喫緊の課題である保育士確保と定着への支援策を強力に進めること。
38
待機児童対策を強化し、利用者及び関係機関の抱える課題の掌握に努め、保育施設の供給計画を加速させるとともに、認定こども園への移行を希望する幼稚園等への支援を行うこと。幼児教育保育の無償化の取組も２年目に入ることから、事業者及び利用者の声を把握し課題解決に努めること。また、一時預かりや病後児デイサービスセンターの拡充等、働きながら子育てしやすい環境の整備充実に努めること。
39
１０区最後の整備となる中央区保育・子育て支援センターちあふるについては、これまで整備してきた施設の課題や市民の声等を反映するとともに、利用者の利便性に適った施設整備を進めること。また、現保育所跡地についても効果的な利活用を行うこと。
40
だれもが住みやすいユニバーサル社会の実現に向け、生活関連施設や経路等、生活環境のバリアフリー化を積極的に進めること。
41
交通安全に関わる信号機等の設置については道に対し予算の拡充を求めるとともに、市と北海道警察及び区と所轄警察署との連携を密にし設置支援にあたること。
42
歩道の点字ブロック箇所の迷惑駐輪対策等、障がい者への配慮した対策を急ぐこと。自転車利用に関する条例の制定への検討を進めること。自転車保険の加入促進を推し進めること。
43
自転車の安全対策として、外国人観光客も含め道路交通法の順守やマナー向上、自転車通行帯の設置、自転車通行帯への路上駐車を減らす取り組み、駐輪場や駐輪禁止区域の拡大を進め、放置自転車の多い地区の状況を踏まえ放置禁止区域の指定を検討・具体化していくこと。
44
輸入品を含めた食品の衛生管理と安全・安心に関する情報提供を努めるとともに、地産地消を推進し家庭や学校を通じて、朝食欠食率の高い若い世代への食育に積極的に取り組むこと。
45
市民や観光客に対する食の安全・安心を高めるため、わかりやすい情報提供と衛生管理につとめること。さらに自然災害発生時における食を起因とした健康危機対策を進めること。
46
アスベスト・ＰＣＢ等の有害物質の対策について、必要とされる調査及び整備に係る予算を確保し、万全な対応を行うこと。
47
住宅地に生息域を拡大している、カラス、キタキツネ、シカ等の野生動物により衛生環境の悪化や危険を感じる市民が増えていることから、安全管理と衛生管理を徹底し、市民が安心して暮らせる対策を講じること。
48
循環型社会推進のため、電動生ごみ処理機購入助成など家庭における取組を拡げるとともに、アミノ酸堆肥化事業等、資源化の諸方策ついても、その実現可能性など具体的な研究すること。
49
雪処理施設の整備を進めるとともに、雪の堆積場確保を目的に雪堆積所の面積要件を緩和するなど新たな制度を検討すること。
また、未利用地や公園・公共用地などの利用を拡大する取組を進めること。
50
空き家対策については、協定を結んだ司法書士会や不動産関連団体の連携を深め、危険な空き家へ速やかな対応を行うとともに、空き家の様々な利活用の推進、中古住宅の流通促進を図ること。
51
ＮＥＴ119に関して札幌市外から緊急通報を行った場合でも札幌消防局に繋がるため、市外で緊急通報をおこなった場合、所在地の消防局に繋がる全国共通のシステムとなるよう、早急にシステムの共通化を図ること。
また、Live119について早期に調査研究を行い、その効果を検証すること。
52
市民によるＡＥＤを使った応急手当を行える環境づくりとしての「さっぽろ救急サポート事業」の更なる参画施設の拡大を図り、コンビニ等の身近な店舗へのＡＥＤ設置場所の拡充を推進すること。また、応急手当講習の普及拡大に取り組むこと。
53
清掃工場からのCO2排出量を削減するため、生ごみの含水率を低下する家庭用脱水機の購入補助を検討すること。また、ごみ収集車内はごみを加圧しているため、ごみが脱水されており、固形分と水分すべてを焼却炉に投入せず、固形分のみを焼却炉に投入する工程とするよう検討すること。

5誰もが地域を誇り、人間らしく心豊かに暮らすために
～地域及び一人ひとりの未来を輝かせる施策の充実とそれを支える環境の整備～

重点要望事項

1
ＳＤＧｓ未来都市、フェアトレードタウン認定をしっかりと受け止め、ＳＤＧｓの理念を積極的に市政に反映させるとともに広く市民への普及啓発をはかること。フェアトレードタウンとして、具体的なフェアトレード推進のための取組を展開すること。
また、ＳＤＧｓ未来都市、フェアトレードタウン認定をシティープロモーションへも活用すること。
札幌市立夜間中学の２０２２年開校へ向けて、入学が想定される方のニーズを踏まえた基本計画の策定を進める事。
2
大通高校や他都市の夜間中学との連携等、様々な教育機関や民間企業などとの連携を深め、学生の可能性を最大限に開く教育の在り方を検討する事。
3
札幌市の活力をうみだす札幌らしい夜間中学の設立を目指すこと。
本市におけるGIGAスクール構想の質の向上を図り、多様な子供たちを誰一人取り残すことなく、個別最適化された学びの提供に努めること。
また、教師と生徒の力を最大限に引き出すため、刻一刻と進歩する学習ツールに対応できるよう教師への研修やソフトウェアの充実を図ること。
4
不登校対策としてフリースクールへの支援を継続するとともに、相談指導教室や相談支援センターについても子どもたちが通い易いよう少なくとも　全区への設置を進めること。
5
脱炭素社会を実現するため、札幌市気候変動対策行動計画の着実な推進をすること。またゼロエネルギーで暮らせる住宅（ZEH）・ビルディング（ZEB）建設への支援など総合的な取り組みを行うこと。エネルギー消費量の大きい清掃事業や下水道事業などはＣＯ２排出量削減に資する新技術の導入やプロセスの見直しを行うこと、さらに炭素貯留・炭素活用技術の活用についても検討を進めること。再生可能エネルギーの主力電源化に向け地域資源を活用し、蓄電池をはじめとしたエネルギーの利活用の促進を行うこと。さらに水素社会実現に向け、水素サプライチェーンの構築を行うこと。

要望事項

1
東京2020オリンピック札幌開催競技への市民の意識を高めること。
また、期間中はもとより開催後もスポーツの力で市民の活力につながるよう取り組むこと。
また、２０３０年冬季オリパラ招致への気運醸成につながるよう取り組むこと。
2
2030年冬季オリパラ招致成功に向け、競技団体、経済界をはじめ北海道、道内の他市町村と更なる連携を図ること。また国との連携も強化し一層の情報交換に努めること。
3
2030年冬季オリパラ招致へ市民の気運醸成のために、費用対効果や施設の後活用、さらにハード・ソフトともに街が生まれ変わり、共生社会が実現していくなど、具体的な将来像をわかりやすく広く市民へ周知すること。
4
さっぽろアスリートサポート事業助成金は、団体や大会に見合った制度に見直しすること。
5
ゼロカーボンシティを目指し、市有施設のＺＥＢ化を推進するとともに、ＺＥＨの普及に向けた補助制度の拡充、ＺＥＨーＭに市独自の補助制度を創設するなど、より積極的な対策を講じること。
6
札幌企業の人材確保のため、札幌UIターン就職センターの充実を図ること、特に首都圏の大学との連携を強化すること。
また、市内企業と若者のマッチングや奨学金返還支援事業など若者支援制度の周知に努め、若者が地域に定着していけるよう取り組むこと。
7
動物愛護の推進を進めるとともに、多くの市民が集いやすく、動物を通じて誰もが、集い、学べる交流施設、動物愛護の拠点となる「動物愛護センター」は2023年度内の供用開始を目指し着実に準備を進めること。
8
札幌市の婚活事業については、これまでの取組を経て見えてきた課題を踏まえて、参加者のニーズを踏まえた事業へと見直しを進めること。市民の要望も多いことから、20代、30代に限らず40歳以上も対象とした取組の充実を図ること。
また、他都市の取組もよく研究し、民間企業との連携した事業も積極的に行うこと。
9
子ども達が季節や天候に左右されず思う存分に遊ぶことの出来る「屋内子ども遊び場」は集客力があり、孤立しがちな家庭への支援など多様な効果があるので官民連携による開設を検討すること。
10
円山動物園は多くの来園者を迎え入れるためのバリアフリー等の環境整備を進めるとともに外国人観光客や高齢者に配慮した園内見学ルートについて検討を進めること。さらに、環境教育施設として、地中熱・バイオマスなど再生エネルギーの活用や動物の糞のたい肥化など循環型社会の構築を目指すこと。
11
札幌市民交流プラザは北海道の文化芸術拠点として「札幌文化芸術劇場」「札幌文化交流センター」「札幌市図書・情報館」が協力し、国内外に魅力ある事業を発信し、集客を図ること。また市民に親しまれ、活用される施設にすること。
12
いじめ防止のために、まずは教職員が率先して意識醸成に努め、状況の把握から解消するまでチームによる粘り強い指導体制を構築、充実を図ること。「ネットトラブル」については、ＳＮＳによるいじめの実態調査と情報モラル教育の推進を図ること。
また、昨年度から、通年になったSNSの相談体制の一層の充実・強化を図ること。
13
未成年へ安全なインターネットの利用に係る指導を強化すること。
14
障がいのある児童生徒の教育を充実させるために、特別支援学級の更なる整備拡充や「学びのサポーター活用事業」の拡大、拡充を図ること。
15
豊明、みなみの杜両高等支援学校における教育について、相互に連携をしながら特色ある 教育を推進するとともに就労支援体制の充実を図ること。
また、特別支援教育のセンター校として、小・中学校への支援機能を充実させること。
16
学校図書館地域開放事業（開放図書館）については開放校の増加に見合った予算の確保や、活動支援の一層の拡充を図ること。
17
「特別支援教育相談」については相談内容の多様化や相談件数の増加に対応するために、相談室の組織強化を進めること。
また「幼児教育相談」も含め、特別な支援が必要な子どもへの教育推進に向けて、これまでの研究や課題を共有する取り組みを行うなど職員の資質向上への取り組みを強化すること。
18
私立高校授業料無償化に伴う札幌市奨学金拡充の継続および、コロナ禍において困窮する家庭が増加していることにも配慮し、必要とする家庭に支援が行き届くよう細やかな拡充策を講じること。
19
「札幌市えほん図書館」については、ボランティアとの連携を一層強化し、障がい者にも配慮した空間づくりを進めるなど、魅力あふれる図書館づくりに努めるとともに、子どものみならず大人向けの取組等も検討を進めること。
20
「札幌市図書・情報館」は、市民の仕事や暮らしの向上のため、最新かつ的確な情報提供をすること。
また、開催しているセミナーも、関係機関と連携し最新かつ質の高い内容を提供するとともに、充実した交流の場にしていくこと。
21
地球温暖化の進行による教室内の学習環境を改善するため、今年、保健室には9割整備されたが引き続き調査を継続し、さらに教室へのエアコン設置の普及を図ること。

6時代に応じた多様な施策の実現を持続可能なものとするために
～施策実行の土台となる不断の行財政改革を推進～

重点要望事項

1
国が来年度デジタル庁を設置することを踏まえ、デジタル庁に対応しうる（仮）デジタル局を設置すること。
2
コロナ禍にあって時代に即した質の高い市民サービスを提供するため、ICTを活用した業務の効率化や継続性の確保。
また、組織力・職員力を発揮するための環境整備・人事評価制度改革など不断の行政改革を推し進めること。
3
財務会計システムの再構築が業務の効率化や将来を見越した質の高い財政情報の提供につながるよう引き続き努めること。特に施設別、事業別のセグメント分析が平易に可能となるよう検討を進めること。
4
市立札幌病院の財務改善や収益力の向上等を目指したの大胆な経営改革ならびに職員の働き方改革の推進を図ること。
また、病院の将来の在り方についても検討を進めること。
また、建物、設備の老朽化などを踏まえ、建て替えに向けた検討も今後の経営の在り方と並行して進めること。
5
交通局について、将来の民営化も視野に他都市の事例も踏まえ、大胆な経営戦略の構築をすること。
また、官民連携の取組について他事業者の取組や海外の事例を参考に新たな事業創出に努めること。

要望事項

1
マイナンバーカードについては、国が来年度設置予定のデジタル庁の動きを注視しつつ、情報漏えい防止のため厳格な運用システムの構築や職員教育を徹底すること。
マイナポイントや健康保険証として市民が利用できるよう、しっかりと対応するとともにID設定支援もきめ細かく取り組むこと。
2
行政サービスのデジタル化によって、不慣れな市民に格差が生じないようデジタルデバイドに配慮した対応を行うこと。